Работодатель — принимающая сторона должен представить в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, а также уведомление об убытии иностранного гражданина из места пребывания.
Необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, что предполагает возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону (Определение Конституционного Суда РФ от 27.09.2018 № 2501-О).
Обязанности работодателя при трудоустройстве иностранного гражданина
Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания (ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее — Закон № 109-ФЗ)).
Постановке на учет по месту пребывания подлежат как постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, так и временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранец (ч. 2 ст. 20 Закона № 109-ФЗ).
Принимающей стороной для иностранного гражданина может являться и работодатель (п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ).
Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством деятельность, если фактически проживает по адресу указанной организации либо в ее помещении, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном (ч. 2 ст. 21 Закона № 109-ФЗ).
В таком случае работодатель должен представить в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания не позднее семи рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания или в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, если иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность вахтовым методом (ч. 3 ст. 20 Закона № 109-ФЗ).
Для постановки на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет работодателю документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.
В свою очередь, работодатель как принимающая сторона с соблюдением установленных сроков представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через МФЦ либо направляет его почтовым отправлением (ч. 2 ст. 22 Закона № 109-ФЗ).
По получении от работодателя уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания орган миграционного учета осуществляет постановку иностранного гражданина на учет по месту пребывания (ч. 1 ст. 22 Закона № 109-ФЗ).
Работодателю выдается отрывная часть бланка указанного уведомления, которую он должен передать иностранному гражданину (пп. «б» п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона № 109-ФЗ).
В некоторых случаях иностранный гражданин должен самостоятельно представить уведомление о прибытии в место пребывания в орган миграционного учета. Такая обязанность возлагается на него в следующих случаях (ч. 3, 3.1, 4 ст. 22 Закона № 109-ФЗ):
- при наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне (в данном случае — работодателю) направить в орган миграционного учета указанное уведомление;
- если иностранный гражданин имеет в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации. При этом он лично представляет уведомление о своем прибытии в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через МФЦ;
- с письменного согласия работодателя на самостоятельное уведомление постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином о своем прибытии в место пребывания. Уведомление представляется в орган миграционного учета непосредственно либо направляется почтовым отправлением.
Также принимающая сторона обязана представить уведомление об убытии иностранного гражданина из места пребывания (ч. 2.2 ст. 23 Закона № 109-ФЗ).
Ответственность работодателя — принимающей стороны
Нарушение принимающей стороной установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность. На организацию может быть наложен штраф в размере от 400 000 до 500 000 руб.
Административный штраф в таком же размере может быть наложен на принимающую сторону — организацию за неисполнение обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (ч. 1, 4 ст. 18.9 КоАП РФ).
Настоящее мнение не является официальным разъяснением и (или) нормативно-правовым актом.
Е.А. Ширшова
Федеральная служба по труду и занятости
